29 – 30 серпня 2014 року у м. Києві відбувся дводенний тренінг для регіональних представників та координаторів зі зв’язків з громадськістю Уповноваженого ВРУ з прав людини, адвокатів, журналістів та громадських активістів. Тема тренінгу – «Розслідування порушень прав людини у взаємодії з Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини».

Вітальним словом розпочали тренінг Олександр Водянніков, Національний радник з юридичних питань, керівник відділу верховенства права та координатор проектів ОБСЄ в Україні, Вадим Пивоваров, представник Асоціації українських моніторів дотримання прав людини в діяльності правоохоронних органів та Юрій Бєлоусов, Представник Уповноваженого ВРУ з прав людини. Тренером виступив керівник Відділу спеціальних проваджень Секретаріату Уповноваженого ВРУ з прав людини Сергій Швець.

Програма тренінгу передбачала висвітлення наступних питань:

– Коротка інформація про діяльність Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (структура та завдання Секретаріату);

Взаємодія Уповноваженого з представниками громадських організацій, експертами, ученими та фахівцями, у тому числі іноземними;

– Історія створення Відділу спеціальних проваджень Секретаріату Уповноваженого (передумови та мета створення, основні завдання, принципи та загальні результати діяльності);

– Набутий досвід залучення до спеціальних проваджень представників громадськості, експертів та фахівців;

– Спеціальні провадження Уповноваженого у справах про порушення прав і свобод людини (правові підстави, види, принципи, порядок проведення, використання результатів);

– Використання документації правоохоронних органів та закладів МОЗ при проведенні заходів у межах спеціальних проваджень Уповноваженого у справах про порушення прав і свобод людини (види документації, збір відомостей про порушення та методи їх виявлення і фіксації);

– Можливості громадських та інших неурядових розслідувань (без використання спеціальних повноважень) порушень прав людини та поновлення порушених прав (правові підстави, види, принципи, отримання інформації, її перевірка, порядок проведення, використання результатів);

– Варіанти взаємодії:

* Уповноваженого при здійсненні заходів у межах спеціальних проваджень у справах про порушення прав і свобод людини з представниками громадських організацій, ЗМІ, експертами, адвокатами та іншими фахівцями;

* представників громадських організацій при здійсненні заходів по захисту та поновленню прав людини з Уповноваженим, представниками ЗМІ, експертами, адвокатами та іншими фахівцями;

* адвокатів при захисті підозрюваних, обвинувачених та представництві потерпілих з Уповноваженим, представниками громадських організацій, ЗМІ, експертами, адвокатами та іншими фахівцями;

– Практичний досвід учасників заходу, які за дорученням Уповноваженого безпосередньо приймали участь у спеціальних провадженнях у справах про порушення прав і свобод людини;

– Варіанти механізмів взаємодії, їх доцільність та переваги;

– Планування подальшої діяльності, підведення підсумків, налагодження зворотного зв’язку.

Починаючи з 2006 року Координатор проектів ОБСЕ в Україні здійснював постійну підтримку ініціатив громадянського суспільства у сфері моніторингу стану забезпечення прав та свобод людини у закритих установах, зокрема, мобільних груп МВС, досвід яких згодом був використаний у ході запровадження національного превентивного механізму.  Як відомо, в Україні НПМ було створено у форматі «Омбудсман +», який передбачає спільні візити до місць несвободи представників Секретаріату Уповноваженого та активістів громадянського суспільства.

З 2012 року, моніторами НПМ неодноразово виявлялися факти катувань чи жорстокого поводження в місцях несвободи. Уповноваженим з прав людини було спрямовано близько 30 подань до Генеральної прокуратури України, в яких Омбудсман вказувала на необхідність проведення ефективного розслідування за кожною інформацією щодо неналежного поводження з боку правоохоронців, з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

На жаль, у переважній кількості випадків, після спрямування відповідної інформації до органів прокуратури ефективне розслідування не проводилося. На наявність в Україні системної проблеми, пов’язаної із фактичною відсутністю ефективного національного механізму розслідування фактів катувань, у своїх рішеннях неодноразово вказував й Європейський суд з прав людини.

Враховуючи саме системний характер зазначеної проблеми, у серпні 2013 року Уповноваженим з прав людини було прийнято рішення про створення в структурі свого Секретаріату окремого підрозділу, який би безпосередньо займався здійсненням спеціальних проваджень за фактами неналежного поводження з боку працівників правоохоронних органів.

Починаючи з 2014 року, Уповноважений почала залучати до спеціальних проваджень громадськість, що дозволило поєднати повноваження Омбудсмана з ресурсами та можливостями неурядових правозахисних організацій, забезпечити максимальну прозорість та неупередженість кожного провадження за фактами неналежного поводження.

Зі створенням інституту регіональних координаторів зі зв’язків з громадськістю Уповноваженого ВРУ з прав людини, з’явилася можливість розширити діяльність в рамках даного напрямку за рахунок кадрового ресурсу та повноважень, якими наділені регіональні представники та координатори зі зв’язків громадськістю Уповноваженого ВРУ з прав людини. Саме тому, виникла необхідність у проведенні спеціального навчання, до якого були залучені адвокати, журналісти та громадські активісти.

Всі учасники заходу отримали унікальні знання, які будуть використовувати при часті у проведенні спеціальних проваджень Уповноваженого ВРУ з прав людини.