У літньому Києві відбулась Перша школа з питань дотримання інформаційних прав людини в діяльності Національної поліції України “Відкрита поліція”. Участь у Школі взяли працівники підрозділів правового забезпечення Департаменту патрульної поліції та управлінь патрульної поліції у містах, які з’їхались зі всієї України.

Ідея створення такої Школи, де б могли навчатися поліцейські інформаційній грамотності з прав людини, виникла з метою підвищення рівня знань правоохоронців стосовно міжнародних практик та українського законодавства в сфері інформаційних прав людини, зокрема повідомити більше про забезпечення доступу до публічної інформації та захисту персональних даних.

Проект було реалізовано в межах програми Асоціації УМДПЛ “Відкритість правоохоронної системи” у взаємодії з Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини за підтримки Програми розвитку ООН в Україні та Міністерства закордонних справ Данії.

Навчання для поліцейських тривало протягом трьох днів, під час яких учасники відточували як теоретичні, так і практичні навички. Без забезпечення високого рівня відкритості та якісної взаємодії з громадськістю неможливо повернути довіру українського суспільства до інституту правопорядку. Саме тому акцент першої Школи було зроблено на тематиці інформаційних прав людини, доступу до інформації та захисту персональних даних. Патрульних поліцейських навчали фахівці з інформаційних прав людини та експерти-правозахисники, які спеціалізуються на темі дотримання прав людини в діяльності поліції.

Так, у перший день учасники пройшли контрольний тест на знання законодавства — Закону України “Про доступ до публічної інформації” та Закону “Про захист персональних даних”, щоб визначити свій рівень знань на початку навчання. Цей самий тест організатори запропонували учасникам пройти ще раз — в останній день тренінгу, для того, щоб зрозуміти, як змінився рівень знань учасників за дні навчання.

“Звичайно два з половиною дні — це замало для того, щоб до подробиць, до відповідей на кожне питання, яке виникає у щоденній роботі юристів патрульної поліції, надати вичерпну відповідь. Тренінг був організований таким чином, щоб за цей короткий час дати учасникам загальне бачення міжнародних стандартів, надати детальну інформацію щодо правил застосування національного законодавства, відпрацювати практичні навички. Ми передбачаємо, що навчені нами працівники, будуть передавати отриманні знання своїм колегам. Тому ми говоримо про системний підхід — що ми навчили не 30 осіб, а 30 тренерів. Наразі правоохоронна система перебуває на етапі становлення. Тому маємо надію, що ці молоді люди, які здебільшого не мають досвіду роботи в закритому органі, яким він був до реформування, отримали від нас інформацію, як будувати свою роботу на засадах відкритості і прозорості” — розповідає Ірина Кушнір, представник Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з питань підготовки конституційних подань та дотримання права на доступ до публічної інформації.

Як відзначили самі учасники, навчання для них проходило в доброзичливій атмосфері, було дуже насиченим, інформативним та цікавим. А головне — мало практичний характер, адже учасники мали змогу поставити і обговорити з експертами саме ті проблемні питання, з якими вони найчастіше стикаються у своїй повсякденній роботі.

“Навчання працівників поліції щодо міжнародних практик та українського законодавства з питань забезпечення інформаційних прав людини (право на інформацію та захист персональних даних) — є важливим кроком до підвищення рівня відкритості поліції та побудови нової системи взаємовідносин між правоохоронцями і громадськістю. Адже під час навчання ми спілкуємось, обмінюємось досвідом, дізнаємось щось нове, дискутуємо та плануємо!” — запевняє Уляна Шадська, керівник програми “Відкритість правоохоронної системи” Асоціації УМДПЛ.

Відкрита і прозора діяльність правоохоронних органів є одним з головних пріоритетів євроінтеграційних прагнень України. Стрімким є намір побудувати орієнтоване на інтереси людей, відкрите для всіх і спрямоване на розвиток інформаційне суспільство.

Світлана Колишко, координатор проекту підтримки зміцнення потенціалу Уповноваженого Верховної Ради з прав людини, координатор проекту програми розвитку ООН, зауважує, що інформація та правильна робота з нею — необхідна навичка сучасної людини: “Ми живемо в еру інформації. Інформація сьогодні найбільш запитуваний продукт. Вона потрібна тут і зараз, в тій якості, у тому об’ємі, у якому людина запитує. І, скажімо, через 30 днів вона вже не буде актуальною. Розуміння цього дуже важливе. Коли громадськість наголошує на тому, що державні органи виконують свою функцію не належним чином, порушуючи права людини, виникає закономірне питання, чому це відбувається? У більшості випадків — через незнання, звички, що залишились від старої правоохоронної системи. Тому до питань захисту прав людини треба підходити всебічно, вкладаючи певні зусилля і потенціал в тих, хто має захищати і нести права до кінцевого споживача. Тому таке навчання поліцейських просто необхідне” — відмітила пані Світлана.

Оскільки важливою є розробка комплексного підходу до підвищення рівня відкритості правоохоронних органів в Україні та побудови нової системи взаємовідносин між правоохоронцями і громадськістю, тренери та експерти Школи робили наголос у своїх доповідях та навчальних сесіях на необхідності індивідуального підходу при розгляді кожного окремого випадку, що стосується захисту персональних даних людини.

“Питання захисту персональних даних зараз дуже актуальне для України, особливо в розрізі реформи поліції та внесенні змін до законодавства. До роботи поліції зараз, як ніколи, прикута увага громадськості та ЗМІ, зокрема до відеофіксації на місці події та поширення інформації, зібраної поліцейськими. Зазвичай, відеозаписи з місць подій, які роблять поліцейські, містять персональні дані, зображення осіб. Ми розповіли нашим слухачам про ситуації, які бувають, змоделювали деякі ситуації, намагалися знайти варіанти вирішення цих проблем. Дуже мене тішить те, що ми підняли питання нормативно-правового регулювання здійснення відеофіксації, питання того, що необхідно створювати правове регулювання обробки персональних даних Національною поліцією. Щоб кожен поліцейський знав, що таке обробка персональних даних, як з ними працювати” — відмітила Світлана Кривда, представник Офісу Уповноваженого, Управління з питань захисту персональних даних.

Експерти Асоціації УМДПЛ Борис Малишев та Євген Крапивін висвітлили тему захисту персональних даних в діяльності Національної поліції, зокрема права суб’єкта персональних даних, обмеження дії прав суб’єкта персональних даних. Також було обговорено правове регулювання інформаційних баз (банків) даних, що входять до єдиної інформаційної системи МВС України, у контексті захисту персональних даних.

 “Перед нами стоїть завдання розширити погляд на інформаційні права людини, зокрема цінність та необхідність захисту персональних даних в діяльності поліції. Це, насамперед, питання професійності самої поліції. Вона обробляє великий масив даних про різні категорії осіб, розголошення персональних даних яких може призвести до тяжких наслідків. Це може бути зруйнована сім’я, робочі стосунки, моральна шкода, що порушує звичний уклад життя тощо” – зазначив Борис Малишев, головний експерт Експертної групи «Поліція під контролем».

“Особа має знати порядок доступу до своїх персональних даних та випадки, коли будь-яке втручання, тобто зміна чи видалення даних є неможливою. Поліцейські перебувають з іншої сторони – до них звертається така особа і вони мають на підставі Закону надати ці дані, або відмовити у їх наданні. Сьогодні, законодавство допускає ряд оцінних суджень, саме тому важливим є навчання правозастосовника експертами та фахівцями в цій галузі «не із системи», що ми маємо на цій Школі” – доповнив Євген Крапивін, юрист, експерт Асоціації УМДПЛ.

Підсумковий тест на визначення рівня засвоєння знань учасниками, святкова церемонія вручення сертифікатів, вітальні слова тренерів та організаторів, задоволені випускники — така атмосфера панувала в останній день тренінгу.

Вітаємо випускників! Та сподіваємось на нові зустрічі! Адже незабаром планується проведення ІІ Школи з питань дотримання інформаційних прав людини “Відкрита поліція”.

Підготувала Тетяна Гончарук

Фото: Ксенія Кравцова, Іван Юрчик